Вопросы и ответы

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома; наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем; наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома; геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Статья 166 Жилищного кодекса предусматривает перечень работ и услуг по капительному ремонту, на финансирование которых направляются взносы собственников помещений, а именно: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Кроме того, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Жилищный кодекс) в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах подлежат включению только многоквартирные дома.

В статье 16 Жилищного кодекса даны определения видам жилых помещений, имеющих отношения к понятию «многоквартирный дом». В качестве главного квалифицирующего признака квартиры в части 3 данной статьи указана возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным.

Таким образом, если в доме имеются помещения, соответствующие вышеприведенной норме Жилищного кодекса, то такой дом следует считать многоквартирным и подлежащим включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Также необходимо учитывать, что в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не включаются дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, поскольку в таких домах отсутствует общее имущество собственников помещений.Нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно, такие дома также не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

<p>
     Статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах подлежат все многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. В региональную программу капитального ремонта могут также не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70 %, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также дома, в которых имеется менее чем 5 квартир.
</p>
<p>
     Необходимо отметить, что вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирных домов, относящихся к памятникам архитектуры и истории, может быть решен в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
</p>
<p>
     В случае включения многоквартирных домов, относящихся к памятникам архитектуры и истории, в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, порядок проведения работ по капитальному ремонту и порядок финансирования таких работ регулируются разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
</p>

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса установлено, что большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников принимаются решения по вопросам, предусмотренным пунктами 1–3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса.

Решения общего собрания собственников по остальным вопросам, поставленным на голосование в соответствии с частью 4 статьи 170 Жилищного кодекса, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников.

Частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее Жилищный кодекс) определено, что порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом.

В соответствии с частью 3 той же статьи очередность проведения капитального ремонта определяется исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, с учетом требований Жилищного кодекса по первоочередному проведению капитального ремонта в домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы.

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Жилищным кодексом предусмотрена возможность переноса срока капитального ремонта дома на более ранний.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 189 Жилищного кодекса, проведение капитального ремонта осуществляется на основании решения общего собрания собственников, за исключением случаев, если собственники, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в установленный этой же статьей срок не приняли решение о проведении капитального ремонта. В таком случае решение о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой и предложениями регионального оператора принимает орган местного самоуправления. Здесь важно отметить, что в этом случае региональный оператор должен представить предложения собственникам не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого в доме должен быть проведен капитальный ремонт в соответствии с региональной программой.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Жилищный кодекс) владельцем специального счета может быть осуществляющий управление многоквартирным домом СПК.

Согласно части 5 статьи 110 Жилищного кодекса СПК создается в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, который определяет порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов.

На основании изложенного указанный СПК не отвечает требованиям жилищного законодательства и не может выступать владельцем специального счета, на котором аккумулируются средства фонда капитального ремонта собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку объединяет граждан не в целях удовлетворения их потребности в жилье, как предусмотрено положениями Жилищного кодекса, а в целях управления многоквартирным домом с последующей возможностью выступать владельцем специального счета. Кроме того, отсутствуют федеральные законы, в соответствии с которыми могли бы создаваться такого вида кооперативы.

Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Жилищный кодекс) предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает как у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, так и у лица, принявшего помещение в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее лицо) от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома (далее дом) в эксплуатацию. Обязанность по внесению указанной платы возникает с момента такой передачи.

Таким образом, лица несут обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в равной мере с собственниками помещений в многоквартирном доме (далее собственники).

В соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Следует отметить, что общее имущество возникает в доме при оформлении  прав собственности различных лиц на два и более помещения в нем. Дом, в котором отсутствует общее имущество, не включается в региональную программу капитального ремонта.

Частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. Таким образом, требования по оплате взноса за весь период его уплаты предъявляются к лицу, имеющему право собственности в текущий момент.

Средства взимаются лицами, осуществляющими управление домом, на основании решения общего собрания собственников, договора управления или договора о проведении капитального ремонта, заключенного собственниками помещений с управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 442 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия договора сохраняют силу, кроме случае, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договорные отношения по проведению капитального ремонта, возникшие до принятия Федерального закона от 25 декабря 2012 года №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», сохраняются.

Урегулирование вопросов взаимных расчетов собственников и лиц, осуществляющих управление домом, должно осуществляться в рамках отношений по управлению многоквартирным домом (или отдельного договора о проведении капитального ремонта, если он заключался). При этом общим собранием собственников могут быть приняты решения: о возврате средств или их части собственникам, о направлении средств на оплату иных работ и услуг,  чем работ и услуг, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, и др.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.8 главы 2 инструкции Банка России от 14 сентября 2006 года № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» специальный счет является отдельным видом банковского счета и открывается в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.

Специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта, предназначен исключительно для проведения  для проведения операций по зачислению и списанию денежных средств, связанных с формированием и использованием фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 1 статьи 177 Жилищного кодекса  Российской Федерации по специальному счету могут совершаться в том числе операции  по начислению процентов за пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета.

Частью 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено,  что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, а также погашения кредитов, займов, полученных и использованных для оплаты данных работ, и  уплаты процентов за пользование этими кредитами, займами.

Таки образом, уплата комиссионного вознаграждения банку не может производиться за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Вместе с тем договором банковского счета могут быть предусмотрены иные источники уплаты комиссионных вознаграждений банку, например: средства фонда капитального, сформированного исходя из размера взноса, превышающего минимальный, начисленные банком проценты за пользование денежными средствами. Также договором банковского счета может быть предусмотрена оплата услуг банка с другого счета клиента.

Дополнительно сообщаем, что  решением субъекта Российской Федерации на регионального оператора – владельца специального счета может быть возложена обязанность по внесению расходов на уплату комиссионных вознаграждений банку за открытие и обслуживание специального счета, что предполагает включение средств на эти цели в смету на содержание регионального оператора.

Собственники помещений, накапливающие средства на капитальный ремонт на специальных счетах, самостоятельно решают все вопросы, связанные с проведением капитального ремонта, в том числе какую подрядную организацию и в каком порядке привлечь, как контролировать качество проводимого ремонта, как осуществлять приемку работ и другие вопросы.

Для собственников помещений, уплачивающих взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора, всю работу по организации и проведению капитального ремонта осуществляет региональный оператор на основании договора, заключенного с каждым собственником помещения в многоквартирном доме. Следует учитывать, что по обязательствам регионального оператора перед собственниками помещений, которые уплачивают ему взносы, дополнительную ответственность несет непосредственно субъект Российской Федерации.

Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в соответствии с решениями судов за счет средств местных бюджетов,  рекомендуется отражать в региональной программе капитального ремонта в специальном разделе этой программы, как проводимый исключительно за счет средств местных бюджетов.

В случае недостаточности средств местных бюджетов программа в этой части будет исполняться лишь частично.

Следует также учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 01.03.2012 N 389-О-О), в соответствии с которой норма статьи 16 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «не предопределяет конкретные формы, способы и сроки его исполнения, а, будучи одним из общих принципов осуществления приватизации, в системе действующего законодательства предполагает возможность его конкретизации в муниципальных правовых актах с учетом специфических местных условий для установления наиболее оптимального механизма достижения заложенной в нем цели на основе баланса интересов местного сообщества в целом и группы собственников жилых помещений».

Учитывая изложенное, муниципальное образование вправе, исходя из имеющихся финансовых возможностей и на основании учета интересов местного сообщества и групп собственников жилых помещений, определить сроки проведения капитального ремонта указанных домов.

Данная проблема связаны с недостаточностью средств для исполнения судебных решений, вынесенных в отношении муниципального образования и, соответственно, требует  системного решения.

Если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают максимально допустимую норму расходов граждан на такую оплату в совокупном доходе семьи, Вы имеете право на получение целевой субсидии от государства.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных – это компенсация, которая предоставляется гражданам в качестве помощи для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление субсидии осуществляется по месту постоянного проживания.

Субсидии предоставляются гражданам в соответствии с Правилами предоставлений субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила).

Но хотелось бы отметить, что согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Для получения дополнительных разъяснений о порядке предоставления субсидии рекомендуем обращаться в орган социальной защиты по месту жительства.

Жилищный кодекс предусматривает формирование за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах на капитальный ремонт фондов капитального ремонта общего имущества в каждом многоквартирном доме. Формирование фондов капитального ремонта осуществляется двумя способами.

Первый способ . Взнос на капитальный ремонт перечисляется на специальный счет, который по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме открывается на конкретный дом в кредитной организации, соответствующей требованиям статьи 176 Жилищного кодекса.

В данном случае решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее общее собрание собственников) определяются:

а) размер ежемесячного взноса, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

б) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

в) сроки проведения капитального ремонта – не позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;

г) владелец специального счета (требования определены статьей 175 Жилищного кодекса);

д) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Второй способ . Взнос на капитальный ремонт перечисляется на счет специализированной некоммерческой организации, которая специально создается и финансируется субъектом Российской Федерации (далее региональный оператор) и должна будет организовать проведение капитального ремонта за счет тех взносов, которые ей будут платить собственники. Такое решение может быть принято и на общем собрании, а в случае отсутствия такового – органом местного самоуправления по месту нахождения многоквартирного дома.

1. С какого месяца собственники жилья обязаны уплачивать взнос на капитальный ремонт?

Правительством Ульяновской области утверждена Региональная программа капитального ремонта (постановление №51-П от 19.02.2014 г.) и официально опубликована в газете «Ульяновская правда» в номерах за 11-17 марта 2014 года. В соответствии с Жилищным кодексом через восемь месяцев, с 1 декабря 2014 года, у всех собственников помещений в многоквартирных домах появилась обязанность осуществлять взносы и накапливать средства в фонде капитального ремонта: на общем счете регионального оператора или на специальном счете своего дома. Решение о способе формирования фонда капремонта принимается на общем собрании жильцов. Если такое собрание не проводилось собственниками, то накопления осуществляются на общем счете.

2.   Каким образом и кто из собственников жилья смогут получить информацию по месяцам о внесении взносов на специальный счёт и наполнении счёта денежными средствами.

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте Банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального счёта по требованию любого собственника помещений в многоквартирном доме предоставляет сведения:

1) о сумме зачисленных на счёт платежей собственников помещений в многоквартирном доме;

2) об остатке средств на специальном счёте;

3) обо всех операциях по специальному счёту.

Решением общего собрания собственников определяется лицо, осуществляющее контроль по формированию задолженности, и порядок контроля.

 3. Где можно ознакомиться с перечнем банков ведущих обслуживание по специальному счёту для формирования фонда капитального ремонта и их условиями предоставления услуг?

Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Открытие и обслуживание банками специального счёта на капитальный ремонт  осуществляется на договорной основе. Собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, информацию об условиях предоставления услуг можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счёт.

4. Будет ли банком проиндексирована с учётом инфляции сумма взносов на капитальный ремонт на спецсчёте?

Открытие и обслуживание банками специального счёта на капитальный ремонт  осуществляется на договорной основе. Собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, информацию об условиях предоставления услуг можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счёт.

5.  Кто уполномочен принимать решение о перечне видов работ и сроках их проведения по капитальному ремонту в МКД? На какие виды работ могут быть потрачены накопленные средства?

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189 ЖК РФ), но не позднее сроков, установленных региональной программой.

За счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, можно произвести работы:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, систем противопожарной  автоматики и дымоудаления;

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- утепление и ремонт фасадов, в том числе балконов, отмостков, смена входных дверей, окон в подъездах, ремонт встроенно-пристроенных помещений лестничных клеток;

- установка коллективных (общедомовых) приборов учёта потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт фундаментов многоквартирных домов;

- изготовление проектной документации на осуществление капитального ремонта;

- осуществление строительного контроля;

- осуществление экспертизы сметной документации.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

6. Имеют ли право собственники использовать накопленные на специальном счёте денежные средства, при условии их достаточности для проведения того или иного вида работ, ранее срока официально установленного региональным оператором для данного МКД? 

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по собственной инициативе.

7. Имеют ли право собственники жилья использовать собранные на специальном счёте денежные средства для производства работ в рамках текущего ремонта.

Нет.

8. Имеют ли право собственники жилья заранее ознакомиться со сметой расходов, составленной для проведения капитального ремонта в МКД?

Да.

9. Имеют ли право собственники жилья решением общего собрания выбрать подрядную организацию для проведения работ по капитальному ремонту МКД или же подрядную организацию за них выберет региональный оператор?

В отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД будет осуществляться региональным оператором на конкурсной основе.

         Собственники помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальном счёте, отбор подрядных организаций будут осуществлять самостоятельно.

10.  Каков порядок расчёта с подрядной организацией за выполнение работ по капитальному ремонту в МКД?

         Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приёмки выполненных работ.

Операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

         3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору.

11. Имеют ли право собственники подписывать акт о выполнении работ по капитальному ремонту МКД?

Лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты, определяется   решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

12.Каким образом и кто будет проводить работу с должниками и каковы меры воздействия на должников по оплате взносов на капитальный ремонт МКД?     

         В случае формирования фонда капитального ремонта на Счёте регионального оператора претензионную работу ведёт региональный оператор.  

         Если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете - лицо, которое выбрали собственники.

13. С какого момента собственники могут принять решение воспользоваться накопленными денежными средствами?

При достаточном количестве денежных средств на проведение какого-либо вида требуемого капитального ремонта, собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении данного ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счёт накопленных средств в любое время.

14.  Кто и каким образом будет заниматься сбором ежемесячных взносов на капитальный ремонт?

Для собственников помещений в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, с целью начисления, сбора и перечисления ежемесячных взносов на  формирование фонда капитального ремонта,  региональным оператором заключен договор с  ООО «РИЦ».

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете платёжный агент определяется решением общего собрания собственников.

15.  Имеют ли собственники жилья право решением общего собрания определить перечень необходимых работ по капитальному ремонту МКД?

Перечень работ по капитальному ремонту утверждается при принятии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме. Работы, которые можно произвести за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определены постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 № 51-П и Законом Ульяновской области от 03.06.2014 № 89-ЗО.

Расширить перечень работ можно за счёт увеличения размера взноса на капитальный ремонт.

16. Кто будет заниматься начислениями суммы ежемесячных взносов на специальный счёт по капитальному ремонту МКД для собственников жилья?

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете способ выставления платежных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт определяется решением общего собрания собственников.

17.  Кто и за счёт каких средств будет оплачивать затраты на начисления денежных средств на специальный счёт, за проведение платежа?

Собственники помещений в МКД в соответствии с принятым решением общего собрания.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта, в том числе и регионального оператора,  по несению расходов за его обслуживание, выставление квитанций и прочее.

18.  Какие меры необходимо предпринимать совету собственников МКД, в случае отказа владельца помещения на праве собственности в данном МКД уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт на специальный счёт?

Необходимо решением общего собрания собственников помещений в МКД выбрать лицо, которое будет вести претензионную работу.

Лицо, осуществляющее контроль по формированию задолженности, также определяется решением общего собрания собственников.

19. Есть ли какие-либо варианты решения ситуации, когда собственники жилья не согласны с пунктом заключенного договора об открытии спецсчёта между банком и региональным оператором, в котором банк наделяется правом на действия в одностороннем порядке?

Рассмотрение собственниками помещений в МКД на общем собрании вопроса о расторжении владельцем специального счёта договора и замене кредитной организации.

20.  Имеет ли право управляющая компания заниматься сбором взносов на капитальный ремонт?

Только в случае, если управляющая компания имеет лицензию на осуществление деятельности по начислению, приему и перечислению платежей на специальный банковский счёт.

С 01.01.2015 управляющая организация может также являться владельцем специального счёта.

21.  Появится ли в платёжном документе строка сбора взноса на капитальный ремонт?

Да.

22. Каков порядок внесения собственником жилья взноса на капитальный ремонт на специальный счёт?

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

23.Будет ли внесена в платёжный документ строка о взносе на капитальный ремонт для тех собственников, кто выбрал специальный счёт?

Да, если владельцем специального счёта является региональный оператор. В других случаях – в зависимости от принятого решения общего собрания собственников помещений в МКД.

24. Могут ли собственники по решению общего собрания одномоментно внести большую сумму денежных средств, для выполнения того или иного вида работ по капитальному МКД?

Могут.

25. Каким образом региональный оператор будет участвовать в софинансировании капитального ремонта МКД, у которого открыт спецсчёт при условии, что работы будут проводиться раньше срока, намеченного региональным оператором?

В данном случае участие регионального оператора не предусмотрено.

26. Имеют ли право собственники жилья в МКД по решению общего собрания временно не оплачивать взносы на капитальный ремонт после проведения части работ в рамках программы капитального ремонта?

Собственники помещений в МКД формирующие фонды на специальных счетах вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов,  по достижении минимального размера фонда капитального ремонта.

Законом Ульяновской области 03.06.2014 № 89-ЗО минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, установлен в размере 30 процентов оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах.

27. Каковы сроки расходования денежных средств, собранных на специальном счёте?

Договор специального счета является бессрочным.

По мере необходимости осуществляется списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, в соответствии с Жилищным кодексом РФ; в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и (или) работ, уплату процентов за пользование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

28. Каковы проценты начисления по вкладу в банках, ведущих обслуживание по специальному счёту для формирования фонда капитального ремонта?

Данную информацию собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счёт.

Для сведения: Банк ВТБ – 4% годовых от 100 тыс. руб.

                        Россельхозбанк – 3% годовых.      

29. Где и по какому тарифу собственник может осуществить платёж взноса на капитальный ремонт, минуя РИЦ? 

Почта России, Сбербанк, DIXIS. Процент комиссии за приём платежей устанавливается в соответствии с тарифами платёжного агента.

30. Имеют ли право собственники жилья по решению общего собрания использовать денежные средства, расположенные на специальном счёте, для оплаты работ по техническому обследованию дома в рамках разработки индивидуальной программы капитального ремонта МКД? 

Техническое обследование дома проводится при составлении дефектной ведомости при разработке проектно-сметной документации.  Изготовление проектной документации можно произвести за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Другие виды технического обследования в рамках минимального размера взноса на капитальный ремонт не предусмотрены.

31. Какова процедура оформления решения собственников МКД увеличить тариф для взноса на капитальный ремонт?

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников оформляется протоколом в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

32.  Могут ли собственники жилья в последующем не платить взносы на капитальный ремонт в течении 5 лет при условии, что необходимая сумма будет внесена на специальный счёт ранее и одномоментно?

Собственники помещений в МКД формирующие фонды на специальных счетах вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов,  по достижении минимального размера фонда капитального ремонта.

Законом Ульяновской области 03.06.2014 № 89-ЗО минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, установлен в размере 30 процентов оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах.

33.   На каком основании взимают 1,5% за обслуживание спецсчёта?

Обслуживание банками специального счёта на капитальный ремонт  осуществляется на договорной основе. Собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, информацию о комиссиях можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счёт.

Если речь идёт об ООО «РИЦ», то затраты, связанные с оплатой комиссионного вознаграждения  за проведение платежа несут собственники помещений.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта, в том числе и регионального оператора,  по несению расходов за его обслуживание, выставление квитанций и прочее.

34. Каким образом Администрация г. Ульяновска будет вносить ежемесячный взнос на капитальный ремонт на специальный счёт за нанимателей жилья по договору социального найма?

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте лицо, определённое собственниками, выставляет муниципалитету (как и другим собственникам) счёт на оплату взносов на капитальный ремонт, исходя из величины взноса на капитальный ремонт и площади помещения, находящегося в собственности, который оплачивается муниципалитетом в соответствии с законодательством.

35. Имеют ли право собственники МКД выйти из программы и перестать собирать взносы на капитальный ремонт МКД при условии выполнения всех запланированных региональным оператором работ?

Нет.

36. Имеют ли право собственники не вносить деньги на специальный счёт или на счёт регионального оператора при условии того, что сами будут проводить и финансировать запланированные региональным оператором работы по капитальному ремонту?

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в МКД формирующие фонды на специальных счетах вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов,  по достижении минимального размера фонда капитального ремонта.

Законом Ульяновской области 03.06.2014 № 89-ЗО минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, установлен в размере 30 процентов оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах.

37.  На каком основании в сберкассах Сбербанка берут процент с начисления собственника на специальный счёт?

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте  затраты, связанные с открытием счёта и оплатой комиссионного вознаграждения банку несут собственники помещений. Открытие и обслуживание банками специального счёта на капитальный ремонт  осуществляется на договорной основе. Собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, информацию об условиях договора можно получить, обратившись в банк, в котором собственники приняли решение открыть специальный счёт.

Сбербанком взимается комиссия за приём наличных платежей.

38.  Имеют ли право и возможность, и под какой процент собственники жилья по решению общего собрания взять в банке, в котором открыт специальный счёт кредит на производство работ по капитальному ремонту?

Собственники помещений имеют возможность привлекать кредиты банка для работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Процентная ставка по кредиту устанавливается банком. Для получения информации об условиях кредитного договора  собственникам, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, можно обратиться в банк.

39.  Как проверить программу кап. ремонта по дому и стоимость её составляющих?

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 № 51- П.

Электронная версия Программы с адресным перечнем многоквартирных домов, размещена на сайтах Правительства Ульяновской области (hhttp://ulgov.ru), и Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области  (http://fondkr73.ru). Печатная версия была размещена в газете «Ульяновская правда», последний номер которой вышел 17.03.2014.

40. Как получить тексты договоров от подрядчика?

Необходимо начать процедуру заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ или предоставление услуг.

41. Как получить сметы на капитальный ремонт дома от подрядчика для согласования с Председателем совета МКД? 

В случае, если  собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, проектная документация заказывается ими самостоятельно.

В случае, если собственники помещений приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора, договор на изготовление проектной документации заключает со специализированной организацией региональный оператор.

42. Как проверить акты выполненных работ в увязке со сметами Председателем совета МКД?

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, приёмка выполненных работ, с составлением актов осуществляется собственниками самостоятельно или, по решению  общего собрания, с привлечением специализированной организации.

Если фонд капитального ремонта формируется на счёте регионального оператора, приёмка выполненных работ является обязанностью регионального оператора.

43. Каков порядок отчётности по работе со спецсчётом?

Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

В соответствии с законом Ульяновской области  от 05.07.2013 № 108 – ЗО, владелец специального счёта в срок до 15 числа  месяца, следующего за отчётным, представляет указанные сведения в орган регионального государственного жилищного надзора на бумажном носителе и в электронной форме.

44. Каким образом защищены средства на спецсчёте, в том числе от нецелевого расходования и несанкционированного доступа?

Специальный счет открывается в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей.

Средства со специального счета всегда доступны для собственников помещений в доме и могут расходоваться на следующие цели:

- оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту, включая:

• в пределах суммы, сформированной за счет минимального размера взноса на капремонт - работ, предусмотренных региональной программой капремонта МКД;

• сверх указанной суммы, если размер взноса по решению собственников помещений в МКД, превышает установленный субъектом РФ минимальный размер, - на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

- погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты услуг, работ по капитальному ремонту, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Основанием для перечисления банком средств со специального счета является:

- протокол общего собрания собственников помещений, содержащий решение такого собрания о проведении соответствующих работ (заказе услуг);

- договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту;

- акт приемки выполненных работ (услуг) по указанному договору (кроме осуществления операции по выплате аванса в размере тридцати процентов от стоимости работ, услуг);

- протокол общего собрания собственников помещений, содержащий решение такого собрания о заключении кредитного договора с банком с указанием такого банка, размера и цели кредита;

- кредитный договор.

Операции по специальному счету, не предусмотренные ЖК РФ, не допускаются.

Согласно п. 1 ст.181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном ч.7 ст. 170 ЖК РФ, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Проект Договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта является публичным договором.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

 В соответствии со ст. 427 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.

В случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 170 ЖК РФ, региональный оператор в течение десяти дней после принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора должен направить собственникам помещений в этом многоквартирном доме и (или) лицам, осуществляющим управление этим многоквартирным домом, проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме.

Письмо Минстроя России от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» разъясняет процесс практической реализации региональным оператором вышеуказанных норм и может быть организована различными способами. Например, направление проекта договора для подписания каждому собственнику, размещение текста договора на платежном документе с указанием данного обстоятельства и порядка подписания (заключения) договора, подписание договора от имени собственников одним лицом или несколькими лицами на основании доверенностей собственников и т.д.

Фондом модернизации ЖКК Ульяновской области был размещен проект Договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в газете «Ульяновская правда» от 15.01.2015 г. №2(23.643), а так же на официальном сайте организации.

Согласно ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

На территории Ульяновской области Региональный оператор предъявляет счет-квитанцию на оплату ежемесячного взноса на капремонт через услуги расчетного информационного центра путем включения в единую квитанцию за жилищно-коммунальные услуги строки «капитальный ремонт».

Письмо Минстроя России от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» разъясняет данный порядок следующим образом.

Региональный оператор, в соответствии со своими полномочиями, определяет способ формирования и доставки платежных документов на оплату взносов, которые он обязан выставлять собственникам в соответствии с действующим законодательством и по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

В случае передачи региональным оператором функции по печати и доставке платежного документа для оплаты взноса на капитальный ремонт иным лицам ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за региональным оператором.

Существует два варианта оплаты взноса на капитальный ремонт:

1. Единый платежный документ за все жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 года N 454 "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению" утверждена примерная форма платежного документа. В единый платежный документ по поручению регионального оператора лицу, осуществляющему формирование такого единого платежного документа, может включаться и взнос на капитальный ремонт.

2. Отдельный платежный документ, выставляемый региональным оператором или, по его поручению, иным лицом.

Собственники, формирующие фонд капитального ремонта на общем счете, открытом на имя регионального оператора, не несут никаких расходов. Все расходы несёт региональный оператор за счёт личных средств.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. Для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда,  взнос на капитальный ремонт не входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Лицо, определённое собственниками при формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, выставляет муниципалитету (как и другим собственникам) счёт на оплату взносов на капитальный ремонт, исходя из величины взноса на капитальный ремонт и площади помещения, находящегося в собственности, который оплачивается муниципалитетом в соответствии с законодательством.

Взносы на капитальный ремонт уплачиваются на специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 ЖК РФ).

Таким образом, пока многоквартирный дом не включен в региональную программу, собственники не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт.

Многоквартирный дом может быть включен в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации. Согласно части 5 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.